הורדת מסים לא תאיץ את הצמיחה-ד"ר אביחי שניר לדה מרקר

11.8.2016

מקורה של התיאוריה שלפיה הפחתת מסים יכולה להוביל לגידול בגביית המסים, לפחות בכל מה שקשור ליישום המעשי שלה, הוא בשרטוט שצייר הכלכלן ארתור לאפר על מפית בזמן שאכל עם  אנשים שיהפכו בהמשך להיות פקידים בכירים בממשל של רייגן. מה שהראה לאפר בשרטוט זה הוא  שכאשר מעלים את המסים, לאנשים פחות כדאי לעבוד. לכן כאשר המסים עולים יותר מדי, אנשים עובדים פחות מדי, וכפועל יוצא, ההכנסות ממסים יורדות. במקרה כזה, הורדת מסים תשכנע יותר אנשים לעבוד ולהפסיק להעלים הכנסות, והתוצאה תהיה גידול בהכנסות הממשלה.

 שרטוט זה הספיק כדי לשכנע את אותם פקידים, שכל מה שצריך לעשות כדי להגדיל את ההכנסות ממסים הוא להוריד את מס ההכנסה, בעיקר על בעלי הכנסות גבוהות. אלא שהתברר שהפקידים טעו בדבר אחד. ארה"ב לא היתה בנקודה שבה המסים היו כל כך גבוהים עד כדי כך שלאנשים לא היה כדאי לעבוד. לכן המסים ירדו וגם הכנסות הממשלה ממסים ירדו, מה שגרם לגידול בגירעון.

בסופו של דבר, הגידול בגירעון הוביל לנפילה של ממשלו של בוש האבא, ולעלייה של קלינטון עם הסלוגן "זאת הכלכלה, טמבל." מה שעוד קרה בגלל השינוי במדיניות המסים היה שאי השיוויון בארה"ב גדל באופן חד.

כעת נראה שגם כחלון שמע על עקומת לאפר, מכיוון שהוא מנמק את הרצון שלו להורדת מסים בציפייה שהורדת המסים תתמרץ את הכלכלה, ושלכן הממשלה יכולה גם להוריד את המסים וגם להגדיל את ההוצאות שלה, כי הצמיחה המהירה שתתרחש תפצה את הממשלה על הירידה באחוזי המיסוי. אבל עקומת לאפר איננה קסם.

ראשית, בגלל שכדי שירידה במס הכנסה תביא לעלייה בגבייה, צריך ששיעור מס הכנסה יהיה באזור ה-70% אחוזים. זה לא המצב בארץ. שנית, עקומת לאפר עובדת באופן היעיל ביותר כאשר במקביל לירידה במסים יש גם צמצום בהוצאות של הממשלה. כדי שירידה במסים תביא לעלייה בגבייה, היא צריכה לבוא ביחד עם רפורמות במגזר הציבורי שיובילו להקטנת כוח האדם וייעול השירותים. עד עכשיו, שר האוצר נמנע מלעשות את הדברים האלו, ונראה שהורדת המסים היא נסיון להמשיך להתחמק מההתמודדות הזאת.

שני דברים נוספים שר האוצר צריך לזכור. אחד, שרוב הציבור בישראל לא משלם מסים. מי שמשלמים מסים הם אנשים ממעמד הביניים המבוסס ומעלה. הקלת נטל המס תגדיל את פערי ההכנסות ביניהם לבין אנשים מהמעמד הנמוך, ולכן תביא לגידול באי שיוויון.

שנית, שאם הגירעון הממשלתי יגדל, הממשלה תצטרך לממן אותו בעזרת חוב. זה לא נורא אם הגרעון ישמש להשקעות יעילות, כי אז ההכנסות מההשקעות יעזרו להחזיר את החובות. אבל במצב שבו הממשלה מחוייבת להוצאות קואליציוניות לצרכים שותפים, הגידול בגרעון יביא לכך שבעתיד חלק גדול יותר מההכנסות ממסים יופנו לתשלום החובות, ואז אי השיוויון יגדל לא רק בגלל שהמעמדות הבינוניים-גבוהים ישלמו פחות, אלא גם בגלל שיהיה פחות כסף לתמוך במי שצריכים את הסיוע הממשלתי במידה הגדולה ביותר.

תקשורת ופרסום שוק ההון
כניסה לחדר הפרטי שלי
לקביעת פגישה אישית חינם עם מומחה אינפיניטי
מחקר ומידע
חינוך פיננסי TV
אינפיניטי דיגיטלי
לוח ארועים כלכליים
תגובה למידד המחירים לצרכן
ריבית בנק ישראל
אינפיניטי תקשורת ופרסום